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威尼斯人官网:三部委联合拉闸光伏:分布式光伏6月后将不再进行补贴

时间:2018/6/4 15:08:52  作者:  来源:  查看:39  评论:0
内容摘要:随着我国能源消费格局加速调整,近年光伏再次回归社会资本投资的风口。然而,越来越严峻的弃光情况和愈发无序扩张的光伏装机总量已迫使相关部门必须出手干预了。近日,国家发改委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)明确要求各地合理把握发展节...
随着我国能源消费格局加速调整,近年光伏再次回归社会资本投资的风口。然而,越来越严峻的弃光情况和愈发无序扩张的光伏装机总量已迫使相关部门必须出手干预了。近日,国家发改委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)明确要求各地合理把握发展节奏,优化光伏发电新增建设规模。而且,《通知》明确,根据目前行业发展的实际情况,今年我国暂不安排普通光伏电站建设规模。就连此前有大量政策倾斜、不受指标管理的分布式光伏,也将受到相应限制,6月后中央将不再进行补贴。

“急刹车”

在我国,光伏发电项目主要包括分布式光伏、集中式光伏两种,前者指在用户场地附近建设,运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网的光伏发电设施,整体规模相对较小、分布较为分散,但是供给也更具针对性;而集中式光伏也就是上文所述的普通光伏电站,普遍指利用荒漠集中建设的大型光伏电站。

“我国光伏发电当前发展的重点需要从扩大规模转到提质增效、推进技术进步上来,需要降低发电成本、减少补贴依赖,优化发展规模,提高运行质量,推动行业有序发展、高质量发展。这是今年及今后一段时期光伏发电发展的基本思路。”国家能源局新能源司和国家发改委价格司相关负责人在就《通知》答记者问时介绍。

因此,《通知》暂时“叫停”了各地新建大型光伏电站项目,明确提出在国家未下发文件启动普通电站建设工作前,各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。同时,《通知》还提出了支持分布式光伏“有序发展”的思路,并且对此前从未被纳入指标管理的分布式光伏确定了1000万千瓦左右规模的“上线”。

值得注意的是,《通知》还提出了加快光伏发电补贴退坡、降低补贴强度的措施,尤其是在去年底刚刚确定了上网电价后,再次调低了这一价格,打破了此前上网电价一年一调整的行业传统。具体来说,《通知》规定,自发文之日起,新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元,I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元(含税),较去年底均下降了0.05元。

而且,《通知》还提出,自发文之日起,新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目,全电量度电补贴标准降低0.05元,即补贴标准调整为每千瓦时0.32元(含税)。

高速扩张背后的过剩风险

“目前,我国存在光伏发电弃光问题显现以及补贴需求持续扩大等问题,需要调整发展思路。”这是上述国家能源局新能源司和国家发改委价格司相关负责人对《通知》出台原因的解释。

据国家能源局和国家发改委相关负责人介绍,目前,我国的光伏发电已成为一个社会资本参与程度和市场化程度较高的能源行业,特别是在项目建设投资方面,已实现投资主体多元化、建设模式多样化。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向北京商报记者介绍,现在,国内的光伏市场中,国资、民资均有较高参与度,比如,国企中的中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司等,均已在下游发电市场布局。



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